寧波市奉化區(qū)工程建設(shè)項目分期驗收實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】?為了規(guī)范分期驗收程序，提升項目服務(wù)保障效能，推動建設(shè)項目早投用、早見效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項目分期驗收改革的指導(dǎo)意見》（浙建〔2026〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條【適用范圍】?本行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建的企業(yè)投資工業(yè)類建設(shè)項目（以下簡稱“項目”），涉及多個單位工程的，建設(shè)單位可以根據(jù)實際情況提出分期驗收申請。關(guān)系國家安全和生態(tài)安全的項目，涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營類產(chǎn)業(yè)項目，不納入分期驗收范圍。公共建筑、住房等項目原則上不實施分期驗收，因特殊需要，應(yīng)通過區(qū)級層面以“一事一議、一樓一策”方式予以明確。

第三條【基本原則】?項目分期驗收堅持“自主申請、確有必要，規(guī)范有序、守牢底線，一窗受理、聯(lián)合驗收”的原則。

第四條【申請條件】?符合下列條件的項目，建設(shè)單位可以提出分期驗收申請：

（一）申請分期驗收項目已按規(guī)定納入分期驗收項目庫。

（二）分期驗收區(qū)域內(nèi)單位工程滿足基本要求、安全防護(hù)、市政服務(wù)設(shè)施、規(guī)劃驗收、消防驗收（備案）、人防專項驗收、圖審及檔案驗收、配套停車及充電樁驗收等條件（詳見附件1）。

（三）項目分期驗收和整體驗收總次數(shù)不得超過三次，總時長不超過合同計劃總工期。

（四）地下室單體和上部建筑單體按同一單位工程同步驗收，若相鄰建筑單體使用同一地下室單體，該地下室單體按整體與先行驗收的上部建筑單體同步驗收。附屬工程和零星工程應(yīng)當(dāng)整體驗收，不得單獨驗收。

第五條【意向申請】?建設(shè)單位根據(jù)項目實際需求，應(yīng)于計劃首次分期驗收的單位工程竣工前6個月向區(qū)住建局高效竣工一件事專窗（以下簡稱“竣工專窗”）提交《工程建設(shè)項目分期驗收意向申請表》（附件2）及實施方案，明確分期建設(shè)范圍、驗收事項、實施流程等內(nèi)容，并經(jīng)屬地鎮(zhèn)街確認(rèn)。

本實施細(xì)則發(fā)布前已取得施工許可證的項目和因特殊情況急需投產(chǎn)的項目，若申請時間距計劃竣工時間不足6個月的，建設(shè)單位可提出申請，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)核實后，不受前款所述時間限制。

第六條【部門會商】?竣工專窗收到建設(shè)單位意向申請后，通過召開專題會議、意見征求等形式，會同區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局等相關(guān)驗收部門以及屬地鎮(zhèn)街，視情通知區(qū)國動辦、區(qū)氣象局、專業(yè)管線單位等部門參加，對申請分期驗收事項的可行性、必要性、安全性及分期建設(shè)范圍、驗收事項、實施流程等進(jìn)行審核評估、聯(lián)合會商，經(jīng)各部門一致同意后納入分期驗收項目庫。

第七條【提交申請】?納入分期驗收項目庫的單位工程具備申請條件后，建設(shè)單位向竣工專窗提交分期驗收申請表（附件3）、質(zhì)量監(jiān)督材料以及具備申請條件的有關(guān)現(xiàn)場照片（尤其是具備安全獨立使用空間情況），經(jīng)形式審查通過后，由專窗通知區(qū)質(zhì)安站做好質(zhì)量竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)督準(zhǔn)備，并告知相關(guān)涉驗部門同步做好現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

第八條【竣工驗收及現(xiàn)場指導(dǎo)】?建設(shè)單位組織質(zhì)量竣工驗收時，參與現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)部門（含區(qū)質(zhì)安站），根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)分別對單位工程是否具備分期驗收申請條件進(jìn)行現(xiàn)場核查、施工問題進(jìn)行全面檢查，同時將現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)意見當(dāng)場告知建設(shè)單位限期整改，并于1個工作日內(nèi)反饋專窗。

建設(shè)單位應(yīng)按住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對申驗部分驗收合格，并編制出具工程質(zhì)量評定為合格的工程竣工驗收報告及消防查驗報告。區(qū)質(zhì)安站按規(guī)定做好竣工驗收組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況的現(xiàn)場監(jiān)督，在收到建設(shè)單位工程竣工驗收報告及附件（含消防查驗報告、驗收簽到單以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件）之日起5個工作日內(nèi)，向竣工專窗提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告或意見，并書面提醒告知企業(yè)后續(xù)注意事項。

第九條【受理申請】?單位工程經(jīng)核查符合申請條件且質(zhì)量竣工驗收合格后，建設(shè)單位及時通過竣工專窗或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式提出分期驗收申請，分期驗收實行“整體聯(lián)驗、統(tǒng)一出件”方式（即項目所涉驗收事項一次性全部選擇申報聯(lián)合驗收，限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件）。各專項驗收（備案）部門應(yīng)及時對申請材料形式要件是否齊全、是否符合法定形式等進(jìn)行核查，反饋受理意見。

第十條【現(xiàn)場查驗】?正式受理申請后，由竣工專窗牽頭，協(xié)調(diào)會商區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)國動辦、區(qū)氣象局等相關(guān)驗收（備案）部門，組建聯(lián)合驗收服務(wù)團隊，聯(lián)合開展實地勘驗核實及現(xiàn)場驗收。

第十一條【出具意見】 驗收通過后，各部門在分期驗收專項意見單（附件4）上出具分期驗收合格意見。驗收未通過的項目，相應(yīng)部門應(yīng)在承諾期限內(nèi)一次性出具整改通知單并告知建設(shè)單位。各事項均通過后，由竣工專窗出具《工程建設(shè)項目分期驗收綜合意見告知單》（附件5）并函告屬地鎮(zhèn)街，建設(shè)單位可申請裝飾裝修或?qū)嵤┥a(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試。在項目整體驗收通過前不辦理竣工驗收備案。

第十二條【安全使用】?分期驗收合格且取得《工程建設(shè)項目分期驗收綜合意見告知單》的單位工程應(yīng)在保證安全的前提下，方可投入生產(chǎn)使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入使用的，將依法嚴(yán)肅處理。需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，并遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程的保修期，自整體驗收合格之日起計算；分期驗收合格并先行投入使用的，也可以由建設(shè)單位與施工單位約定，自分期驗收合格之日起計算。

第十三條【整體驗收】?項目整體竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)梳理匯總整個項目的驗收資料，向相關(guān)部門申請項目整體驗收。除國家和省另行規(guī)定外，項目應(yīng)整體驗收合格并完成竣工驗收備案后，方可辦理不動產(chǎn)登記。

第十四條【辦理時限】?分期驗收辦理時間參照聯(lián)合驗收執(zhí)行。

第十五條【首要責(zé)任】?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立分期驗收項目責(zé)任制，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位共同制定分期驗收方案，嚴(yán)格落實各項保障措施，對分期驗收項目承擔(dān)全面首要責(zé)任，在分期驗收后對項目履行安全質(zhì)量管理職責(zé)，主動接受屬地政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的日常監(jiān)督，確保項目安全。建設(shè)單位應(yīng)對分期驗收中的承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，如承諾不兌現(xiàn)或存在擅自改變使用功能、施工圖設(shè)計變更未依法審查備案等情況，將依法追究相應(yīng)責(zé)任，并不再受理下次分期驗收或整體驗收申請。

第十六條【主體責(zé)任】?參建各方嚴(yán)格履行主體責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提前做好分期驗收施工圖紙（變更）設(shè)計，對設(shè)計變更是否依法、是否需要重新圖審進(jìn)行自查，如依法需要重新圖審的應(yīng)當(dāng)報原審查機構(gòu)審查；施工單位應(yīng)當(dāng)落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按國家規(guī)范、施工圖等保質(zhì)保量完成工程施工建設(shè)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和分期驗收方案等要求，對施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條【監(jiān)管責(zé)任】?各職能部門要加強提前指導(dǎo)服務(wù)，壓實各方主體責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，保證分期驗收工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。在整體驗收前，屬地鎮(zhèn)街、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)加強對使用區(qū)域的監(jiān)管，確保生產(chǎn)使用安全。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在分期驗收項目消防驗收合格或備案抽查合格后，及時抄告消防救援機構(gòu)（附件6），由消防救援機構(gòu)依法將使用區(qū)域納入消防監(jiān)督檢查范圍。

第十八條【其他規(guī)定】?省投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0上線分期驗收功能模塊前，應(yīng)按照現(xiàn)行實施程序操作及時限要求開展工作。其中分期驗收項目消防驗收、備案與抽查按照《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則》（浙建〔2024〕13號）執(zhí)行。嚴(yán)禁利用分期驗收將項目人為拆分，規(guī)避建設(shè)工程消防驗收（備案）。嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的項目申請消防驗收備案。

第十九條【施行日期】?本細(xì)則自發(fā)文之日起施行，原《寧波市奉化區(qū)建筑工程分期驗收實施細(xì)則（試行）》同步廢止。

本實施細(xì)則如與國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及文件精神有抵觸的，以法律、法規(guī)及上級文件為準(zhǔn)。

附件1

工程建設(shè)項目分期驗收申請條件

一、基本條件

申請分期驗收的單位工程（以下簡稱“申驗部分”）已經(jīng)按照工程設(shè)計和合同要求完成建設(shè)；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位已對申驗部分自查自驗合格；申驗部分有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，具備主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告，形成經(jīng)五方責(zé)任主體單位及項目負(fù)責(zé)人簽章的工程竣工驗收記錄。工程質(zhì)量符合有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，且滿足安全獨立使用功能的要求。（由區(qū)質(zhì)安站負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

二、安全防護(hù)條件

申驗部分（使用區(qū)域）與在建部分（施工區(qū)域）確保界面清晰，出入口、通道設(shè)置分離，兩區(qū)之間做好安全防護(hù)封閉措施，隔離防護(hù)、使用及施工堆載距離等均應(yīng)當(dāng)符合施工現(xiàn)場圍擋、高處防墜、起重安裝作業(yè)、基坑圍護(hù)等安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保使用區(qū)域與施工區(qū)域各自具有安全獨立空間。（由區(qū)質(zhì)安站負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

三、市政服務(wù)設(shè)施條件

申驗部分的供電、供水、排水、通信等管線設(shè)施已與城市公共管網(wǎng)連接；單位工程受電設(shè)備不與驗收范圍外的受電設(shè)備存在電氣連接；電梯等特種設(shè)備具備使用條件；完成涉及基本使用功能的公共部位、設(shè)施的建設(shè)。（由區(qū)質(zhì)安站負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

四、規(guī)劃驗收條件

申驗部分工程內(nèi)容已全部竣工；申驗部分規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施均按要求拆除，施工場地（包括臨時用地）清理完畢；申驗部分建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的其他事項已全部完成。具體要求見《浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實辦法（修訂）》（浙自然資規(guī)〔2025〕11號）。（區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

五、消防驗收或備案條件

申驗部分具備竣工驗收條件，總平面布局和平面布置、消防車道、消防車登高撲救面、防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造、安全疏散、消防供水、消防供電和消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計文件及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；申驗部分具有相對獨立的疏散設(shè)施，且與其他區(qū)域之間設(shè)有完整的防火、防煙分隔措施；消控室已建成并能有效運行；申驗部分的各項消防設(shè)施檢測合格，并保證其獨立運行，在建部分的施工等不影響申驗部分各類消防設(shè)施的正常運行。（由區(qū)住建局消防科負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

六、人防專項驗收條件

申驗部分垂直投影范圍內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)為一個或多個完整的、自成體系的防護(hù)單元，其所含出入口、豎井、采光窗井、防爆波電纜井等設(shè)施需要同步施工完成；申驗部分所含人防工程已完成設(shè)計及合同約定內(nèi)容，具備平時規(guī)劃用途和戰(zhàn)時功能。人防結(jié)建義務(wù)的工程項目申請分期驗收的，在申請分期驗收時，提供相應(yīng)的銀行履約保函，承諾期限內(nèi)正常履行人防結(jié)建義務(wù)；到期未履約的，人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（由區(qū)國動辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

七、圖審及檔案驗收條件

項目應(yīng)當(dāng)實施單體賦碼落圖并全過程線上圖審，保持設(shè)計施工方案穩(wěn)定。如有變更應(yīng)在施工前，由設(shè)計單位上傳補充設(shè)計變更內(nèi)容，非免圖審項目涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第13號）第十一條規(guī)定內(nèi)容的施工圖變更應(yīng)當(dāng)重新取得圖審合格意見。（由區(qū)質(zhì)安站負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

檔案驗收倡導(dǎo)采用電子歸檔方式。申驗部分電子竣工圖編制已完成，電子文件歸集系統(tǒng)中已完成單位工程建設(shè)全過程文件材料的收集與歸檔工作；申驗部分竣工驗收相關(guān)評價以及檢測工作已完成，已形成單位工程竣工測繪報告，單位工程技術(shù)資料歸檔符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（由區(qū)城建檔案室負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

八、配套停車、充電樁驗收條件

申驗部分范圍內(nèi)的配套停車設(shè)施、充電樁與單位工程同步設(shè)計、同步施工。建設(shè)單位承諾項目總體配套停車設(shè)施嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行。（由區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查）

附件2

工程建設(shè)項目分期驗收意向申請表

附件3

工程建設(shè)項目分期驗收申請表