各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《寧波市奉化區農村供水區級統管實施方案（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

寧波市奉化區人民政府辦公室

2026年6月1日

寧波市奉化區農村供水區級統管實施方案

（試行）

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村供水安全保障重要指示精神，全面落實黨中央、國務院及省、市關于農村供水保障的決策部署，著力破解農村供水工程管護難題，健全長效運行管理體制機制，持續提升農村供水保障能力和水平，根據《供水條例》（中華人民共和國國務院令第831號）、《浙江省農村供水保障辦法》《寧波市水利局關于進一步加強農村供水工程運行管理重點工作的通知》等文件，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、城鄉統籌、公益均等、安全可靠原則，建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過程農村供水安全保障體系。堅持問題導向和目標導向，對區域內所有農村供水工程實行“統一規劃、統一建設、統一管理、統一運維、統一服務”。強化農村供水工程標準化、規范化、專業化管理，推動農村供水事業高質量發展，切實保障農村群眾喝上優質、穩定、放心水，形成“政府主導、行業監管、專業運作、區級統管、分級負責”的農村供水高質量發展運行管理格局。
????二、健全區級統管責任體系
????全區實行“區級統管、屬地協同、分級負責”的統管體系，統一標準、統一流程、統一臺賬、統一服務，合力推進統管工作。
????區級層面：區人民政府對供水安全保障承擔主體責任，加強對供水工作的組織領導、統籌研究和協調解決供水工程中的重大問題。
???部門監管：區水利局負責牽頭抓好農村供水工程規劃、項目實施方案等前期工作并組織實施，指導、監管全區農村供水工程的建設與運行管理等工作。區生態環境分局負責飲用水水源地的環境保護工作，督促加強水源地水質檢測，查處污染飲用水源地的環境違法行為。區衛生健康局負責指導農村供水工程的健康影響評價，并做好農村生活飲用水的衛生監測及集中式供水單位衛生監督相關工作。區自然資源和規劃分局負責建設用地保障。區稅務局負責落實農村飲水安全工程稅收優惠政策。國網奉化供電公司負責農村供水工程用電優惠政策執行。

專業統管：區水務公司為全區農村供水工程運行管理的統管機構，具體負責水站（廠）內各類設備設施的運行管理和維修養護，包括日常加藥、水池清洗、水質檢測、動態監測、管網巡查、故障搶修、信息公開等。嚴格落實《供水條例》水質檢測要求，定期開展原水、出廠水、管網水、末梢水檢測。檢測結果不合格的，應立即啟動應急預案，采取停供、整改等措施，并按規定向上級主管部門報告。

屬地協同：各鎮（街道）是轄區內農村供水安全管理的屬地責任主體，負責轄區內所有農村水站出水（進水）管網的日常維護及更新改造，切實做好水源地及管網巡查、水費收繳、水事糾紛協調等工作，督促各村履行屬地管理責任。根據水站銷號要求，在城鎮管網延伸工程“入戶通水”6個月內，原則上應完成原農村水站的銷號停用。在此過程中，需及時向村民做好告知協調，明確停用時間、過渡措施及后續供水保障，確保群眾用水平穩過渡、不受影響。
????村級落實：村兩委負責本村范圍內的政策宣傳引導、用水糾紛化解及供水水源地保護，并將水源保護和水費收繳等內容納入村規民約；明確村級供水協管員，督促協管員做好水源地及管網巡查、水費收繳等工作。
????三、構建片區協同聯動機制
????根據地理位置及農村供水工程分布，全區農村供水工程劃分為3個片區（大堰片區：包括大堰鎮；尚田片區：包括尚田街道、莼湖街道；溪口片區：包括溪口鎮、蕭王廟街道），并設立片區服務中心。通過高效整合片區資源，分片區共享隊伍、共享服務、提高效率，打造共建共管共享的片區治理新格局。

（一）強化片區水源協同保護
????嚴格落實“一源一備”建設要求，加強上下游、左右岸、干支流、地表地下供水水源的協同治理。通過開展聯合巡查等方式，對供水水源等進行定期巡查和監管，確保溪坑類水源供水保障率不低于95%，形成片區合作共治、責任共擔、效益共享的水源保護和治理長效機制。

（二）統籌片區資源要素配置
????加強對自然資源、人力資源、資本、技術等各種要素的統籌管理，促進資源共享和優勢互補。區水務公司負責配備常用維修運行管護備品備件，實現區域內融合互動、融通互補。

（三）提升片區應急保障能力
????建立健全片區應急聯動機制，暢通應急協作渠道，確保在發生突發事件時能夠快速響應、就近處置，有效提升片區整體應急保障能力。針對停水、冰凍災害、設備故障、管網破裂、水質污染、消防安全、網絡信息安全、節假日保供水等情況，制定專項預案。各片區按要求配置應急物資，定期組織應急演練，不斷完善應急預案和措施。
????四、建強專業化管護隊伍

（一）規范管護人員配備標準
????以片區為單位，配置結構合理、專業均衡的管護隊伍。統管單位須為規?；┧こ膛鋵Ｂ氝\維人員，為農村水站配備水站管護人員（不低于0.2人/站）。所有人員經專業部門統一培訓考核后，持證上崗、亮證服務。鎮（街道）須建立村級管護人員隊伍，每村至少確定1名村級管護人員，負責做好村內日常管理。 ??

（二）明確管護人員從業要求
????管護人員應具備良好的思想政治素質，熱心服務群眾，原則上年齡不超過60周歲，具有高中以上文化程度（優秀人員條件可適當放寬），能夠掌握計算機、手機APP應用基本操作技能；身體健康，具備良好的溝通協作能力和高度的安全責任意識，能夠識別和預防潛在的安全隱患。制水、消毒、檢測等關鍵崗位須持健康證、上崗證。

（三）提升管護隊伍專業素養
????統管單位每年應組織不少于2次的從業人員安全運行管理集中培訓，并定期組織實戰演練和模擬訓練，提高管護人員專業素養和應急處置能力。培訓內容應涵蓋專業知識、技能操作、法律法規、安全規范、《供水條例》、應急處置等。同時，應加強與高校、科研院所及設備廠商的溝通協作，強化技術支撐。積極引進和應用新技術、新裝備，提升管護工作的科技化、智能化水平。
????五、推進數智化精準管護
????加快推進農村供水數字化建設，完善水站（廠）水質、水量在線監測系統，掌握清水池液位及管網水壓、末梢水水質，實時關注氣象、水文等數據，增強干旱預報、風險預警、事件預演、處置預案等“四預”能力。建立健全報警事件“發現—派單—流轉—處置”的全流程管控、全閉環處置機制，實現農村供水工作的精準化、智慧化管理。
????六、規范資金保障與水費管理

（一）健全穩定資金保障機制
????農村供水工程統管經費在建立合理水價定價機制、強化水費收繳工作的前提下，建立財政補貼機制，確保農村供水工程正常有序運轉。

（二）嚴格水費收繳與使用監管
????全面落實“一戶一表”計量收費，農村供水水價實行政府指導價。農村水站由區水利局指導相關鎮（街道）按“補償成本、公平負擔”確定水價，公示并報區水利局備案。
????水費由村級協管員負責統一收取后上交至行政村，任何單位或個人不得截留、挪用。建立水費專賬，?？顚Ｓ茫饕糜诖鍍裙芫W的維修養護、更新改造等。水費收支臺賬應按年度公開，主動接受村民監督。對低保、特困家庭以及水源保護區內的村民等實行水費減免優惠，集體經濟條件較好的村可依規實施水費補償。
????七、強化工作保障措施

（一）加大財政傾斜保障

農村供水工程建設類項目，資金原則上通過申請中央專項資金、地方政府專項債券等渠道予以解決，統籌整合各類補助資金，專項用于農村供水設備設施改造提升、重大維修等相關工作，切實發揮財政資金支撐保障作用。

（二）強化部門協同聯動

建立由區水利局牽頭，區發改局、區財政局、區應急管理局、區生態環境分局、區衛生健康局及各鎮（街道）協同聯動的工作機制，實行定期會商、聯合巡查、信息互通、問題閉環督辦。壓緊壓實各方責任，統籌推進工程建設、水源管護、水質監測、水價核定、應急處置、考核督導等全鏈條工作，形成上下貫通、齊抓共管、高效協同的農村供水工作合力。

（三）加強宣傳引導監督

依托鎮（街道）和村公示欄、基層網格、新媒體等渠道，面向全區農村普及安全用水常識和水費政策，增強群眾安全用水、有償用水意識。常態化公開水價標準、水質檢測結果、搶修熱線、監督投訴電話，主動接受群眾與社會監督，營造全社會關心、支持、參與、監督農村供水保障工作的良好氛圍。

本統管方案于6月1日起試行，試行期2年。原方案《關于印發寧波市奉化區農村供水統管實施方案的通知》（奉農飲辦〔2019〕1號）同時廢止。